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TPP基本协议 中国需保持警觉

     当地时间9月5日,跨太平洋伙伴关系协定(TPP)12个谈判国在美国亚特兰大举行的部长级会议上达成基本协议,同意进行自由贸易,并在投资、知识产权、劳工待遇等广泛领域统一规范。这表明,一个基于全新贸易规则、规模占全球四成的巨大经济圈即将形成。
    TPP基本协议已呈现出以高度自由化名义构建新型贸易壁垒的特征,对TPP修改并主导全球贸易规则的可能性,中国需保持足够警觉。
    TPP达成基本协议,不会对全球或区域贸易格局产生即期效应。一方面,这一协议还需交由参加国立法机关进行审议。由于TPP协议将触动各参加国的产业利益,因此在这一环节,TPP基本协议将面临复杂的程序博弈。事实上,TPP基本协议签署后,就迅即招来反对之声。美国共和党总统候选人特朗普认为,这是个“糟糕的协议”,而日本则有“TPP等于亡国”之议。另一方面,即使在艰难博弈后协议生效,实施零关税也是个漫长过程。美国对日本汽车及零部件实施零关税的过渡期长达25年,可以预言,综合竞争力较弱的参加国对其重点产业设定的过渡期也不会短。
    对中国来说,这意味着在相当长时间内,与TPP经济圈国家的贸易往来不会受太大冲击。事实上,自加入WTO以来,中国承接了全球低价值链产业的生产供应。这是必须建有全工业体系、庞大和熟练的劳动力资源、完善的基础设施的经济体才能扮演的角色。TPP不会出现“封锁中国贸易”的前景,相反,缺乏中国参与的TPP,很难形成闭环式经济圈。
    尽管TPP基本协议的具体内容还未公之于众,但已呈现出以高度自由化名义构建新型贸易壁垒的特征。中国加快双边和多边的自由贸易协定谈判,推动中美投资协定谈判,以“一带一路”优化经济空间和贸易格局等,是对冲TPP冲击力的有效战略。此外TPP也从外部显示了中国加快改革进程的战略意义。改革越推进,改革红利越早释放,无论全球贸易规则和外部环境发生什么变化,中国就可保证发展势头不会衰竭。
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